罗津－先锋自由经济贸易区

罗津、先锋自由经济贸易区的管理机构

　　朝鲜1991年12月宣布设立罗津、先锋自由经济贸易区，1996年2月将罗津、先锋自由经济贸易区升格为朝鲜民主主义人民共和国直辖市。
　　罗津、先锋自由经济贸易区位于朝鲜东北部图们江下游的西侧沿岸，朝鲜、中国、俄罗斯三国的交接地区。罗津、先锋自由经济贸易区由罗津市和先锋郡组成，1993年确定的面积为746平方公里。区内耕地和山林面积为609为平方公里，产业土地为19平方公里。区内1995年的人口约为14万人。
　　罗津、先锋自由经济贸易区的管理机构是中央对外经济机构和地区当局。中央对外经济机构是指朝鲜对外经济委员会，地区当局是指罗津、先锋市行政经济委员会。
罗津、先锋自由经济贸易区的直接管理机构是罗津、先锋市行政经济委员会。
　　为促进罗津、先锋自由经济贸易区的开发，朝鲜还成立了非政府性质的机构“对外经济合作促进委员会”和由其所属的“朝鲜经济开发总会社”。
 
 
罗津、先锋自由经济贸易区的基础条件

　　罗津、先锋自由经济贸易区及与之相邻的清津地区已具备建立出口加工基地和国际货物中转基地的物质技术基础：
　　罗津、先锋自由经济贸易区的现有主要工业是电力工业、石油化工工业、造船工业和轻工业。位于先锋郡的胜利化学联合企业朝鲜最大的加工原油的企业，生产各种原油加工产品，年处理原油能力为200万吨。以胜利化学联合企业生产的重油为燃料的先锋重油发电厂，年发电量为20万千瓦，供应罗津、先锋地区。该区的船舶修理厂可建造各种货船和渔船，可大修或中修各型船舶。区内有开采镍矿、黄铜矿和花岗石的矿山，还有水泥厂、砖厂、玻璃制造厂、食品厂、日用品制造厂、毛皮加工厂、服装加工厂等五十多家地方企业。
　　罗津、先锋自由经济贸易区建有多家水产事务所和水产协同组合。这些水产企业有装卸、腌制、冷冻、干燥等设备设施。其中的罗津水产事务所拥有从捕捞到加工的各种设备设施，是区内最大的水产企业。
　　罗津、先锋自由经济贸易区建有现代化的牧场，饲养奶牛、羊、猪和家禽，并能生产各种奶制品。富浦养鸭场具有年产1800多吨鸭肉的能力。
　　罗津、先锋自由经济贸易区种植玉米、水稻、大豆、高粱等粮食作物和各种蔬菜，出产苹果、梨、白杏、葡萄等水果，还有养蚕业和养蜂业。
　　与罗津、先锋自由经济贸易区相邻的清津地区有金策制铁联合企业、清津化学纤维联合企业、咸镜北道造船联合企业、公共汽车制造厂和轻工业企业。
 
罗津、先锋自由经济贸易区的开发规划

　　根据1995年调整后的开发规划，罗津、先锋自由经济贸易区到2010年将建设成为一个能够综合执行中转贸易、出口加工、观光、金融等各种职能的国际交流中心城市。
　　根据规划，区内的基础设施建设包括：
　　扩建吞吐能力300万吨的罗津港，使之2010年的吞吐能力达到1亿吨，成为图们江地区乃至东北亚地区的集装箱专用港；扩建吞吐能力800万吨的清津港，使之2010年的吞吐能力达到2000万吨；扩建原油处理能力300万吨的先锋港，使之原油处理能力达到1500万吨；
　　建设北部地区铁路网，增大铁路货运能力，形成与中国、俄罗斯的中转运输网；扩建现有公路，新建298公里高速公路，形成汽车货运中转运输体系；建设先锋国际机场，开通至日本、至俄罗斯、至中国的国际航线和至平壤等地的国内航线；
　　建设罗津通讯中心，开通罗津至中国珲春的DGT微波通讯，加强罗津至俄罗斯海参崴间的微波通讯，形成地区网，建设独立的国际通讯卫星地区局和通讯分局，进一步实现通讯设备的现代化；
　　扩建发电能力为20万千瓦的重油火力发电站，使之发电能力达到40万千瓦，新建一座发电能力为100万千瓦的重油火力发电站；在现有的3000万立方米水源基础上，再增设7000万立方米的水源，还将新建2.6亿立方米的新水源。
　　根据规划，区内将建设10个工业区，将建设各种旅游设施，发展多样化多边化国际化的旅游业。
罗津－先锋自由经济贸易区的建设进展

　　罗津、先锋自由经济贸易区的建设进展
　　建立和完善涉外经济法规
　　1984年合营法的公布，标志着朝鲜涉外经济法规建设的开始。罗津、先锋自由经济贸易区1991年设立后，有关自由经济贸易区的涉外经济法规便相继出台：1992年修改宪法第37条，1993年制定适用于对特定地区投资的自由经济贸易区域法和适用于对金融部门投资的外国人投资银行法，1994年修改补充合营法，制定合作法、外国人企业法等，完成了有关外资法令的主要框架。1995年，对外经济合同法、对外民事关系法、公证法等相继问世，并修改已有法律或为新制定的法律制订施行细则。这些涉外经济法规显示，朝鲜对自由经济贸易区采取了不同于其他地区的政策：部分引入市场机制，赋予各种优惠，某种程度上的政经分离。
　　1998年6月，朝鲜出台并实施了一部分适应市场经济的政策，对原有政策作了调整。朝鲜原规定，在朝鲜的外国人不允许使用朝币，只能使用外汇券。从1998年6月1日起，在罗津、先锋自由贸易区内停止使用外汇券，只允许使用朝币。政府不再干预企业的生产经营，企业要走向市场、自负盈亏、照章纳税，按新规定向职工发放工资，合资企业一般工人月工资为1.6万朝元（其中一半上缴国家），市长月薪为5万朝元。市场价格完全放开，国家不再给补贴，不再供应粮食，公民原享受的免费医疗、免费教育随之取消。
　　通过UNDP的TRADP实现多边接触完善框架性的组织及制度。
　　罗津、先锋自由经济贸易区设立后，1991年成立的图们江地区开发计划管理委员会成员国朝鲜、中国、韩国、俄罗斯、蒙古等，于1995年12月在美国签署了《关于成立图们江地区开发工作及东北亚开发工作协商委员会和图们江地区开发协调委员会的协定》和〈关于东北亚地区环保原则的谅解备记录〉，协商委员会由PMC五国组成，主要负责TRADP所欲推进的工作，即促进经济、技术、环保等方面的合作和对该地区的投资。协调委员会由朝鲜、中国、俄罗斯三国组成，主要负责协调边境接壤国家间有关主权问题及相互利害关系。这为罗津、先锋地区的开发正式开通了政府间协作的通道。
　　基础设施建设
　　罗津、先锋自由经济贸易区的大部分基础设施建设是从1995年后进入大规模实施的。已经完成的项目有：外围的约40公里的铁丝网工程；罗津—鹤松---南阳---会宁间铁路电气化工程；罗津至先锋、先锋至元汀、先锋至低膝岭至元汀等总长达100公里的公路扩建工程；罗津至元汀公路扩建工程及元汀圈河桥；罗津港肥料中转货物场工程，港口的疏浚和装卸设备的改善；罗津港海关建立；罗津至元汀、罗津至清津的光缆工程；罗津国际宾馆工程；琵琶岛的海景娱乐大厦一期工程。
　　朝鲜很重视培训外向性人才，在罗津、先锋自由贸易区举办培训班，讲授国际经贸关系的有关知识和市场经济运行规律。罗津、先锋自由贸易区还经常派人到中国，就近学习。
　　引进外资
　　从1993年到1996年中期，罗津、先锋自由经济贸易区以合资、合作、独资方式引进的项目为33个，总投资额为3390万美元；1996年到1997年期间同外商签订了49个项目的合同或意向性协议，总投资额为3.5亿美元。
　　外商投资罗津、先锋自由贸易区的项目主要集中于服务行业，其中独资22个，合资35个，合作经营8个。
　　外国投资者主要来自中国、香港地区、泰国、新加坡及海外朝侨。中国吉林省延边的朝鲜族个体业者的投资项目占全部外资项目的80%，其中商店有11家，投资金额从20万元至80万元人民币不等，投资者人数占全部外国投资者人数的90%。
　　到2005年11月，已在罗津、先锋自由贸易区投入的外资金额约5000万美元，已到位的较大项目有，泰国洛士利集团的通信项目，投资额为2800万美元，旅美韩侨修建后重新装修的罗津饭店，投资额为500万美元，德国投资的医院，投资额为450万美元，香港公司投资的直升机停机坪2005年8月竣工，投资额为60万美元，还将投资800万美元用于购置直升机和设备，SHELL公司出资100万美元租借先锋港地1.7公顷，租赁期50年。
　　目前已发标的项目有香港英皇公司投资1.8亿美元建五星级饭店。
　　韩国企业对到罗津、先锋自由贸易区投资一直有浓厚的兴趣，但目前还没有直接投资项目。大韩贸易投资振兴社与朝方达成原则协议，将在区内开设贸易馆，韩国土地贸易社拟在区内租赁土地办韩国工业园。
　　韩国政府已取消了韩国企业在朝鲜境内投资不得超过500万美元的限制数额。
　　开放中朝边境互市贸易
　　1998年春，朝鲜开放罗津、先锋自由贸易区元汀与中国圈河口岸的互市贸易，每周开放三天，仅限于在朝鲜境内交易，朝方参加交易的均为集体单位，不允许个体参与。